在主管部门发出电信业务资费实行市场调节价通告三个多月之后，中国政府网15日公布，国务院修改《中华人民共和国电信条例》，放开网间互联协议和电信资费定价的限制。这意味着电信资费定价正式松绑，为用户带来强烈的降价预期。

电信资费放开获“确认函”

记者了解到，原条例中规定的电信资费，一直是“实行以成本为基础的定价原则”，电信资费分为三种定价方式：市场调节价、政府指导价和政府定价。修改后，删除了“电信资费分为市场调节价、政府指导价和政府定价”这一条款，明确规定，今后的电信资费“实行市场调节价”。

原条例还规定，电信业务经营者在电信服务中，不得擅自改变或变相改变资费标准。这意味着，三大运营商原来只能通过报批流程，才能实现改变资费标准的申请，缺乏自主机动性，有违市场规律。

“条例的修改可谓水到渠成，国家近年已经分几次陆续放开了资费的管理，将定价权交还给企业，政府干预越来越少。”独立电信分析师付亮说。

实际上，今年5月份，工业和信息化部曾联合国家发展改革委发布《关于电信业务资费实行市场调节价的通告》，提出对所有电信业务资费均实行市场调节价，电信企业可以自主制定具体资费结构、资费标准和计费方式。“此次修改是在这一系列电信政策出台基础上的‘确认函’。”付亮说。

流量资费下降空间远超语音

尽管人们对于电信资费定价颇有微词，但过去这些年来，整体来说，电信资费一直呈现下滑态势，这是全球趋势，国内也是如此。

对此，TMT资深分析师曾韬认为，根本原因是技术的进步，从2G到4G，从宽带到光纤的技术更新，带来成本下降，单位消耗成本大幅度下降，进而带来价格下降。

那么，在移动互联网时代，哪些电信资费降价最值得期待？“当前，语音降价空间不大了，流量降价可能性很大，空间也最大。”电信分析师项立刚说。

这些年的发展历程显示，流量资费价格下降幅度之大超乎想像。记者梳理发现，多年前，2G时代的1GB流量价格约是一万元，到了3G时代就变成200元左右，到如今的4G，已降到35元左右。

未来，随着用户的增加、技术的进步以及竞争的加剧，流量资费下降仍然值得期待。

新一轮4G大战价格因素将至关重要

毫无疑问，给电信运营商松绑，把电信资费定价权交给市场，将加剧运营商之间的竞争，而当前的竞争焦点领域是4G。

当下，三大运营商正全力开拓4G网络建设，抢占4G运营制高点，争取更多的4G用户。业内人士预计，资费新政策的出台，将首先体现在新一轮4G大战中，这会为4G用户带来实惠。

不过，无论资费怎样放开，三家运营商竞争如何激烈，都难以改变三家国企垄断电信市场的事实。“如果要真正实现资费市场化，必须彻底放开电信市场准入，现在实行混合所有制改革可能推动社会资本进入基础电信领域，有助于形成真正的市场。”曾韬说。

应该说，此次资费新政策的出台，并不会对我国电信行业产生翻天覆地的改变。值得关注的是，随着电信行业市场化的普及，政策的进一步完善，虚拟运营商的进入，电信运营商混合所有制的蓬勃发展，“三分天下”的垄断格局将有望被打破，电信资费市场化程度将更高。