1、CIA特种行动部的主页，“反恐战争”使得这一部门已经不再是高度机密

“影子战争”的执行者

   冷战这场“东方对西方”的全面战争并未真正爆发，最大的原因是由于双方都拥有大量的核子武器，一旦直接冲突可能导致全人类毁灭，因此双方都尽力避免发生全面的“热”战。身为战争贩子的美国政府，意识到与苏联的激烈对抗的成本要远远超过收益，于是以美国为代表的西方世界制订并实施了一系列遏制战列：和平演变战略、大规模报复战略、灵活反应战略、现实威慑战略、隐蔽行动战略……这些名目繁多、行色各异的遏制手段，大体可以分为政治、经济、心理和军事四大类。而官方对外不予认可，且无论成功与否均不予承认的黑色行动，正从属于“隐蔽行动战略”，是整个冷战对抗体系最为关键的一环。

   黑色行动和军方特种部队执行的作战行动的最大区别在于，前者的军事手段有着明确的政治目的，从属于遏制战略。中央情报局下属的秘密机关“特别行动部”（Special Activities Division，以下简称SAD），正是冷战期间一个个黑色行动的执行者。

   从SAD的编制上，可以看到黑色行动“以政治为目的，与特种军事行动为手段”的基本属性：SAD下属两个单位——准军事部队“特种行动组”（Special Operations Group，为区别于“观测组”的缩写，下文简称SAD/SOG）和宣传战部队。SAD/SOG的规模比“海豹”、“德尔塔”这样的特种部队要小许多，但人员素质和装备均不在二者之下。该部队由联合特别行动指挥部（JSOC）旗下特种部队退役士兵志愿加入，其任务类型包括破坏、暗杀、绑架、侦查、情报搜集和训练反对派武装。

    与其他特种部队不同的是，SAD/SOG直接受美国总统和国家安全委员会的指挥，身为冷战的马前卒，他们也是随时可以牺牲的炮灰。在《细胞分裂——明日潘多拉》中策划在美国实施病毒攻击的印尼恐怖组织“流血祈祷”，其前身就是一个当年SAD/SOG一手培养出的游击队。最后将病毒罐带到美国本土部署的恐怖分子Norman Soth曾经是一名CIA/SOG的外派特工，“红胡子”是他参加的最后一次行动计划——由美国出钱出枪，他牵头，在印尼建立亲美武装。但随着政策的改变，所有的资金链全部断掉，Seth一手创造的游击队被美国政府宣布为恐怖组织，Norman Soth本人也被彻底抛弃。他在一次踏雷事故中失去了左腿、两支手指和左耳的一部分，走投无路的Soth认为这一切都是拜美国政府所赐，他唯一要做的，就是向背叛自己的“祖国”复仇。

    SAD的另一个组成部分，是它的宣传战部队。一方面他们动用大众传媒，对别国进行“黑色宣传”（捏造和夸大信息）。另一方面，则对亲美政权的维系进行“技术指导”，包括媒体煽动、资金支持和伪造民意统计，必要时可以与SAD/SOG部队合作，暗杀美国政府不喜欢的竞争派领袖。在真正意义上的黑色行动中，政治宣传总是与军事打击手段结合在一起的，通过这一方式，美国政府在东欧、中亚和南美地区进行了无数的颠覆活动。