从电信运营商涉嫌网络接入垄断到“假宽带”，再到近日一项调查结果显示中国大陆在世界网速排名第90位。一场关于国内网速慢、资费高的热议再次吸引了各界眼球。那么，中国的互联网速度何以呈现“龟速”，实现“快跑”的出口何在？电信运营商们“提速降费”的步伐究竟能否跟上广大互联网用户的殷殷期望？

大陆平均网速“不给力” 全球排名第90位

全球最大的CDN服务商美国Akamai公司最新发布的互联网报告显示，2011年第三季度世界平均网速同比提升了39%，达2.7Mbps，而中国大陆仅排在第90位，平均网速为1.4Mbps，远低于世界平均水平。

中国社会科学院信息化研究中心主任汪向东在接受记者采访时表示，Akamai公司的报告给我们传递出三层信息：一是从纵比来看，中国大陆的平均网速排名从2010年第二季度的全球117位上升至90位，全球排名是在前进；二是从增长速度来看，中国大陆的平均网速从2010年第二季度的0.9Mbps增至1.4Mbps，增长速度相对还是比较快；三是从横向来看，全球第90位的排名毕竟很落后，仅从亚太地区来说，除了远远落后于韩国、日本、新加坡等国家，即使和泰国、马来西亚等相比也是落后的，这和目前中国在国际上的经济地位、政治地位等并不匹配。

在业界看来，虽然目前中国的网速在全球不算快，但收费相对却并不低。DCCI互联网数据中心2011年12月底发布的《中国宽带用户调查》显示，中国大陆固定宽带用户上网1M带宽每月费用实际折合13.13美元，是越南的3倍、美国的4倍、韩国的29倍、中国香港的469倍。

IT企业上海瑞策软件有限公司总经理丁建亭向记者表示，现在国内的网络质量在服务器带宽、用户带宽以及中间链路的顺畅度方面均不理想，导致的直接后果是严重降低了已无时无刻离不开互联网的企业的办公效率，而这对于互联网企业来说，则是面临用户的诟病和导致业务的隐性损失。“在互联网的全球化及电子商务的大发展局势下，中国互联网企业势必落后一局。”

在各大微博、论坛里，网友对中国互联网平均网速排名全球第90位的消息反响强烈。新浪微博网友“阳光宝亲王”表示，“价钱比排名网速第一的韩国贵40倍，上天价网，却是龟速。”

“蜗牛爬”引业内热议寻真解

电信专家、中科院研究员侯自强在接受记者采访时称，影响用户网速的因素纷繁复杂，仅从内容传播路径上看，其速度就受骨干网、接入网、网络服务器、内容源等影响。

三网融合研究专家、融合网主编吴纯勇表示，目前大陆网速不给力的原因有四点：一是在技术上，中国宽带市场的接入方式与技术以ADSL为主，而其他宽带速率高的国家基本上是以光纤接入为主。二是在用户规模上，中国互联网用户基数大，截至2011年末，我国家庭电脑上网宽带网民规模为3.92亿，占家庭电脑上网网民比例为98.9%，其他国家的用户规模有的甚至只有几千万。三是在网络改造上，近4亿的用户网络改造成本大且周期长。四是在市场竞争方面，互联网国际出口仍集中掌握在中国联通、中国电信两大集团手中，非电信系宽带运营商呈现数量多、规模小等特点。

而韩国专栏作家金宰贤在《中国网速为何这么慢？》一文中则将问题直指中国电信市场垄断。他认为，中国网速慢的最大原因是缺乏有效竞争，中国互联网接入市场几乎被中国电信和中国联通两大运营商瓜分，两者分别在南方和北方享受地域垄断优势。

事实上，中国联通和中国电信在2011年确实因宽带问题受到国家发改委的反垄断调查，也一度将市场对于宽带接入的改革呼声掀到高潮。可不少业内人士坦言，想要立即摆脱中国网速目前的“蜗牛爬”现象，也并非轻而易举。

“提速降费”众望所归

如何才能让中国的互联网用户享受到更好更快更便宜的宽带业务？吴纯勇认为，作为国家相关主管部门及运营商要从多方面进行推动：首先，制订宽带提速的五年或十年发展规划，进一步明确各个时间点；其次，电信运营商每年可根据自身运营及收支状况，加快网络改造步伐，早日实现光纤到楼、光纤到户的进程；再次，充分利用三网融合试点这一难得的发展机遇，把互联网出口权交由第三方、非电信系机构，进而直接形成一个良好的宽带市场及产业竞争环境。

值得关注的是，围绕国内网络发展状况，DCCI互联网数据中心2011年底曾发布的《中国宽带用户调查》报告指出，2011年前三季度中国内地固网宽带与3G用户数累积达到1.5亿人与1.02亿人，但绝大部分互联网用户用的都是“假宽带”。针对办理不同带宽的固网宽带用户进行的上网平均速度调查发现，超过半数用户上网平均速度达不到标定速度。

“其实所谓的‘假宽带’，主要指的一是网速，二是成本，三是在现有资费情况下给用户带来的体验。”汪向东表示，把此次Akamai的报告和之前的“假宽带”问题结合起来，主要反映出目前国内在宽带方面的信息基础设施并不乐观，推高了整个社会的信息化应用成本。目前，社会各界都对宽带的“提速降费”提出了要求，希望能尽快改善这个状况。

针对社会普遍关注的宽带网速低、资费高问题，工信部部长苗圩2011年底曾表示，2012年工信部将实施“宽带中国”战略，将争取国家政策和资金支持，加快推进3G和光纤宽带网络发展，扩大覆盖范围，以提速度、广普及、惠民生、降价格为目标，实施宽带上网提速工程。

侯自强建议，发展宽带事业，除了需要增加互联网骨干网运营商的数量，同时要制订市场游戏规则和长久降价机制，引入新的市场竞争者，从而推进我国宽带尽早实现优质优价。