5月4日开始征求意见的《深圳市社会医疗保险办法(修订稿)》第13条规定，参保人“累计缴费年限满25年退休方可停止缴费并继续享受基本医疗保险待遇”。该条款引起市民诸多疑问和不满。5月15日下午，深圳市社保局召开说明会回应此事，强调25年的缴费年限合理，新制度“是一个更优惠的制度而不是一个更苛刻的制度”。

    2017年及以后办理退休缴费年限需满25年

    记者了解到，现行的《深圳市社会医疗保险办法》规定，退休前具有本市户籍、由市社会保险机构按月支付养老保险待遇的退休人员，其医疗保险以其月基本养老金为缴费基数，由养老保险基金按缴费基数的11.5%按月缴交。

    但深圳市法制办5月4日起面向公众征求意见的《深圳市社会医疗保险办法》(修订稿)第13条规定：“在本市按月领取养老保险待遇的参保人，参加医疗保险且在本市基本医疗保险实际缴费和累计缴费年限达到以下规定年限的，可停止缴费并继续享受基本医疗保险待遇：2012年办理按月领取养老保险待遇手续的人员，本市实际缴费年限满10年，累计缴费年限满15年；2013年办理按月领取养老保险待遇手续的人员，本市实际缴费年限满11年，累计缴费年限满17年，2014年办理按月领取养老保险待遇手续的人员，本市实际缴费年限满12年，累计缴费年限满19年；2015年办理按月领取养老保险待遇手续的人员，本市实际缴费年限满13年，累计缴费年限满21年；2016年办理按月领取养老保险待遇手续的人员，本市实际缴费年限满14年，累计缴费年限满23年；2017年及以后办理按月领取养老保险待遇手续的人员，本市实际缴费年限满15年，累计缴费年限满25年。前款人员退休时不满缴费年限的，需继续缴费至规定的年限；继续缴费的，可选择参加综合式医疗保险或统筹式医疗保险。参加综合式医疗保险的，由其个人按其退休金的11.5%的标准按月缴费，参加统筹式医疗保险的，由其个人按本市上年度在岗职工平均工资的0.6%的标准按月缴费。”

    市民质疑规定不合理 称“缴费缴到老死”

    这一规定首次将退休医保待遇与缴费年限挂钩，颠覆了过去不管缴费多长时间，退休时均可不用自己缴费而享受医保待遇的规定。也就是说，以前退休人员退休后由基本养老金每月代为缴交的医保缴费将由个人承担。其中，“2017年及以后办理按月领取养老保险待遇手续的人员，本市实际缴费年限满15年，累计缴费年限满25年”的规定，将退休时不缴费享受医保待遇的缴费年限扩展至25年，一时成为市民关注的焦点。

    不少市民认为这一规定不合理，有市民表示：“25年时间太长了，现在大部分人是25岁左右开始交医保的，如果要累计25年的话最快也要缴到50岁，但事实上，现在社会竞争压力大，有几个人能保证自己工作时间不间断，缴费时间不间断？这样一来退休后我还得继续缴费啊？”更有网友笑称，缴费25年，“出来工作晚的要缴费缴到老死了”。记者了解到，由于反映意见的市民太多，深圳市法制办征求意见的网站几乎被挤爆。

    若不明确最低缴费年限在职人员或提高缴费比例

    面对市民的质疑和反对，5月15日下午，深圳社保局特地召开说明会，就此事作出回应。深圳市社保局新闻发言人黄险峰解释说，医保政策实行的是现收现付，现行的医保政策是一个“终身缴费制度”，员工退休后的医保由养老保险基金支出。但国家社保法出台后，明确规定养老保险基金实行上级统筹，不允许代为医保缴费支出，因此，深圳养老保险基金不能再代缴医保费。

    “养老保险基金停缴后，这部分费用如何支出？我们测算后认为，如果由医保基金支出，按现行缴费机制，有可能基金收不抵支。如果没有明确退休时医保最低缴费年限，在职人员就会面临提高缴费比例的压力。”因此，深圳社保部门经过测算，提出了“累计缴费年限满25年退休方可停止缴费并继续享受基本医疗保险待遇”这一条款。

    大部分参保人可达到缴费年限25年要求

    黄险峰表示，国家没有对基本医疗保险进行统筹，具体的累计缴费年限国家还没有统一规定，目前各地都在探索，深圳规定25年是充分考虑基金的长远平衡、深圳的医保待遇等因素而确定的，有其合理性。黄险峰称，数据显示，深圳参加养老保险并已经退休的人员统计情况表明，参保人养老保险的平均缴费年限在23年到28年左右，“假如参保人参加养老保险时同步参加医疗保险，达到这个年限根本是没有问题的”。此外，深圳新生儿，一出生就可以参加医疗保险，“参保25年对他来讲并不是太长”。

    “深圳的医保办法将保证大部分参保人在退休时达到缴费25年的年限要求，如失业居民在领取失业救济金期间，可由失业保险金缴纳医疗保险费；困难人员、低保人员可由民政部门缴纳医疗保险费。即使部分参保人退休后未满医保缴费年限，参保人自己缴纳部分也可以享受到医保财政补贴，参保人个人负担很小。”黄险峰表示，相对于现有的“终身缴费制度”，征求意见稿规定“缴够一定年限就不用再缴费，是一个更优惠的制度而不是一个更苛刻的制度”。

    记者了解到，《深圳市社会医疗保险办法(修订稿)》仍在征求意见中，“累计缴费年限满25年退休方可停止缴费并继续享受基本医疗保险待遇”的条款目前还仅仅是深圳社保部门经过测算的结果，并不是最终方案，广大参保人可以继续向深圳市法制办提出意见和建议。